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盈浦街道位于青浦区中心城区,与江苏省昆山市淀山湖镇一衣带水,区域面积16.36平方公里。街道内河网纵横交错,历史人文荟萃,是近年来青浦各街镇中全域城市化进程较快的街镇之一。
如今,盈浦街道正乘着青浦新城建设的东风,加快城市更新,建设幸福社区,创新基层治理,聚力打造美丽盈浦“新江南”、人文情怀“温暖家”。
据青浦新城建设规划,青浦新城将通过水城叠合的方式,系统重塑空间格局,重点打造“一个中心、三个片区”。其中,“一个中心”就是中央商务区,是青浦新城区域职能和公共服务功能最集中的片区之一,也将是“十四五”期间创新资源投放与人力资本导入的重点。
去年以来,盈浦街道抓紧推进中央商务区关联地块——盈秀路基地征收补偿腾地工作,与新城公司建立高效联动合作机制,领导班子成员分片包干带头,抽调精兵强将组成若干专班工作组,分片包干、以日为计、考核激励,深入一线做好宣传动员、征询意见、调查评估和协商签约等工作。目前该基地28家企业已完成27家的征收签约。下阶段,盈浦街道将抓紧推进关联地块动迁拔点和拆房工作,尽早形成净地,为中央商务区建设释放空间。
目前,盈浦街道老城厢区域尚有800多户二级旧里、近300户不成套的小梁薄板等老旧房屋,以及开放式小区。青浦新城建设为老城厢居民带来了福音。作为“三个片区”之一的城市更新实践区(江南新天地),总面积约3.2平方公里,大部分区域在盈浦街道。2021年,盈浦街道组织力量对老城厢区域开展调查摸底,全面掌握“家底”,并做好沟通协调等前期工作。目前,城市更新实践区(江南新天地)规划等工作正在稳步推进,盈浦街道将加强与新城公司合作,统筹考虑江南新天地区域留改拆风貌改造,力争尽快启动第一片区征收工作。据悉,城市更新实践区(江南新天地)规划打造成满载江南记忆的城市会客厅与特色文化体验区。
盈浦街道水系丰富,共有71条中小河湖,总长度近56公里。2019年初,盈浦街道配合完成青浦环城水系公园一、二期项目建设,攻坚7处关联地块征收、腾退。如今,全长约21公里的环城水系公园如“绿腰”贯穿盈浦,水城门、上善广场、长岛公园、晨兴公园等星罗棋布,这些城市公园使盈浦绿意更浓,也成为居民休闲、健身的网红打卡点。2021年以来,盈浦街道继续攻坚,全力推进环城水系公园三期项目关联地块征收、整治,目前各项工作正稳步推进,力争早日把老环城河打造成滨水新秀带。
面对人民群众对美好生活的向往,盈浦街道深入推进“美丽家园”“美丽街区”建设,至今累计完成341栋楼的老旧小区综合改造,惠及1万余户家庭,并同步推进综改小区物业管理提升工程;17条主次干道和背街小巷旧貌换新颜,极大提升了街区品质。
在积极推进城市更新的同时,盈浦街道也高度关注5平方公里农村地区发展,率先在全区实施农民相对集中居住,引导村民自主参与。截至2022年3月,完成198户选房及353套现房、200套期房的安置工作。漂亮的住宅区、整洁的沥青路、全新的绿化带、便捷的电梯房……如今,新住房替代了原先老旧的农村房,高品质的居住环境给村民的生活带来了不一样的变化。拆除复垦后的土地,为盈浦新农村乡村振兴腾出了发展空间。
在青浦区幸福社区建设的大框架下,盈浦街道结合区域特点,选择一个老社区——盈中社区和一个新社区——新塘浦社区推进社区中心建设,在家门口嵌入更多养老、托育、卫生等服务,让群众在家门口有更足的烟火气、更浓的生活味、更强的幸福感。在新建成的盈中幸福社区中心,居民可以坐坐椅,看看电影电视,读读报纸,喝喝咖啡,下下棋,带带孩子……还可以通过“一网通办”自助机、“健康云”设备、慈善超市自动贩卖机等享受各类服务,每周还可免费享受医疗服务、法律咨询、家电维修、衣物缝补、理发等便民服务。目前,盈浦街道正紧锣密鼓推进18个社区中心建设,计划到2023年底建成29家社区中心,形成全面覆盖服务老年人、青年人、未成年人的居民之家。
盈浦街道老龄化程度较高,60岁以上老年人占总人口的12%以上。面对老年人在医疗、就餐、出行等方面的需求,街道先后在庆华、西部、解放、淀山浦社区成立4家“微家医”工作室,家门口的医生们为老年人提供“1+1+1”签约、开具延伸处方和转诊、慢病(高血压、糖尿病)精细化管理、健康咨询和健康教育、家庭病床服务、上门出诊服务以及延伸服务,为老年人健康保驾护航。为解决老年人的餐饮问题,继开设2家老年助餐点后,盈浦街道又选择在老年人居多的盈中社区,开设了一家幸福餐厅。
面对老年人“上下楼”难题,盈浦街道科学规划、稳步推进老旧小区加装电梯工作,开展“进社区、进门洞、进家庭”前期宣传,有序征询居愿及组织居委会、业委会、业主、参建单位分层分类进行业务培训等。截至2021年底,已竣工3部电梯,开工4部电梯,签约7部电梯。当前,盈浦街道正积极推动加梯工作由“个案试点加装”逐步转向“整体普及加装”,力争年内签约50部、竣工8部,让更多老年人乘上“幸福梯”。
盈浦街道辖区内有复旦附中青浦分校、平和双语学校等29所中小学及幼儿园。为加强青少年服务,盈浦街道全面落实“双减”政策,并创设“家社校”联动项目,根据各年龄段少年儿童的心理发展特征,设计开展“慈善超市一日店长”“送你一朵小红花—寻找身边的幸福元素”“小小议事员”“幸福小当家—小记者培训班”“小河长巡河日”“主题楼道微改造”等主题实践活动,形成了家庭、学校、社区三结合的多元、互动、柔性关系,共同促进未成年人健康成长。
人民群众的物质生活改善后,如何发挥资源优势提升城市文明程度?盈浦街道充分发挥社区文化活动中心的平台作用,依托“图书馆+市民大舞台+百姓健身房”委托管理项目化运作模式,为居民提供综合性、公益性、融合性服务。目前,社区文化活动中心已成为居民网红打卡点,自2018年迁入新址运营以来,配送文化体育活动600余场,线万人次,线多万人次。盈浦街道连续七届(2006—2019年)成功创建上海市文明社区,2020年获评第六届全国文明单位。
盈浦街道既是“老城厢”历史街区,又是新城建设核心区,新和旧在这里交织,城市管理任重道远。就是这样一个街道,先后获得“市级市容环境综合管理达标街道”、首批“上海市垃圾分类示范街镇”、“上海市无违街镇”、“上海市平安示范社区”等荣誉。
盈浦街道的治理密码是什么?其中一个关键词是“精细化”。街道紧紧围绕“一屏观全域、一网管全城”及“高效处置一件事”的要求,打造智慧化、信息化、功能化的城运平台,建成并发挥3个联勤联动工作站作用,选派3名经验丰富的换届离岗居民区担任站长,落实公安、、市场等职能部门人员进驻,完善非警情24小时处置机制,110警情持续下降。同时将辖区划分为3个责任区,将沿街商铺纳入村居管理,实现全域无缝管理。街道探索人口管理、网格化、综治协管等队伍下沉村居双重管理机制,解决原先村居对这些队伍“看得到、叫不动”的问题,为基层一线赋权增能。值得一提的是,盈浦街道充分发挥数字化、智能化作用,在民佳社区试点电动自行车阻断“梯控”联网,目前已在辖区6个高层小区安装运行“梯控”105套,并研发运用“三合一”安全感知应用系统,切实提升治理科技化水平。
近年来,盈浦街道坚持党建引领,聚焦城市管理顽症,结合“美丽家园”、“美丽街区”、“雨污混接”等工程建设,分类施策推进“三大整治”常态长效,持续深入推进公共安全重点点位整治。17号轨交漕盈路站建成启用后,对其周边的佳邸别墅带来了管理难题,该区域一度被停车秩序混乱、门店破墙开门等问题所困扰。对此,盈浦街道坚决予以整治,对该区域实施拆违修建,并委托物业公司加强日常管理,解决了该区域治理乱象。针对老城厢区域聚星街钢架安全隐患,盈浦街道加强与新城公司联动,及时拆除了摇摇欲坠的大体量门头钢架,并加强沿街商铺管理,消除了安全隐患。小区电动自行车“飞线”充电问题越来越普遍,盈浦街道在坚决整治的同时,深度挖掘小区公共空间,全面实施电动自行车充电设施微改造,完成安装821个车棚,可满足1.1万多辆电动自行车同时充电。
盈浦街道精细化管理还体现在城市环境卫生方面。走近盈浦街道的河道陆路、大街小巷,无论是农村还是社区,整洁、干净是基本底色,这是盈浦街道率先在全区实现街道城乡全域一体化保洁的成果。在中心城区,盈浦街道对辖区内主干道实施高标准精细化作业,对聚星街、码头街等背街小巷设置智能垃圾厢房,委托第三方负责收运保洁,并对沿街商铺实施上门分类收运,环境面貌焕然一新。在农村地区,采用村民自治与市场化相结合的“一体化”作业模式,辖区内5个村以及所有河道,包括3条省界河道及所有河岸两侧基建维护,通过市场化、专业化保洁作业,以精简的人员配置,高效的处置设备,形成长效常态管理,有效补齐了农村市容环境管理短板。
让党旗在基层高高飘扬,是盈浦街道统筹发展和安全的法宝。街道用心开展“我为群众办实事”实践活动,解决群众“急难愁盼”问题410多个,落实实事项目109个,解决群众忧盼。比如,针对老旧小区停车难问题,街道结合“美丽家园”老旧小区综合改造工程,释放小区停车位,盈中社区通过拆除违建和“小车库”释放了150余个停车位,复兴社区联合物业和业委会腾出300多个停车位;另一方面建立健全停车管理制度,实现一小区一方案,有效缓解了停车矛盾。
一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜。盈浦街道基层党组织和广大党员在基层治理中担重任、打硬仗,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,成为党建引领基层治理的“主心骨”。
现已退休的原城北社区党总支袁倍丽是首批上海市“最美城乡社区工作者”。面对社区居民最迫切希望解决的“老、小、旧、远”问题,她充分调动社区自治、共治的力量,完成了小区综合改造、加装电梯、楼道整治等工作,使小区面貌焕然一新。在长期的信访工作岗位上,现任盈浦街道办事处副主任邱漪琼坚持用坚韧的干劲化解了好几起信访积案,在探索创新中打造具有盈浦特色的访调对接工作新机制,用实际行动守护一方平安和稳定,并获得上海市首届“最美信访干部”提名殊荣。
近1个月以来,盈浦街道全体党员干部进入7×24小时应急状态,街道主要领导坐镇防疫指挥部,班子领导轮流排班值守,分片包干联系居村督促、指导,属地居村党组织积极落实各项应急处理工作,党员及志愿者纷纷主动请缨,自发组成防疫队伍。
社区居民诉求多,“等上门”不够,必须“登上门”。盈浦街道在完善“一网统管”组织体系的基础上,推行“三五行动日”工作机制。每月5日是“基层工作日”,机关各部门、相关事业单位党员干部全面深入社区,下到基层管理网格,了解情况、解决问题;每月15日是“综合整治日”,在已经形成的社区网格基础上,充分发挥居村党组织—“两委”班子—党小组长—楼组长四级网格员管理作用,集中开展综合巡查、环境卫生等专项整治工作;每月25日是“志愿行动日”,党员、志愿者齐发力,以“盈浦益加亲”公益服务项目、街道社区各类志愿服务活动等为载体,开展便民综合服务。
事业发展,干部是关键。盈浦街道把培养选拔优秀年轻干部作为大事来抓,坚持高标准、严要求,构建起储备、培养、使用的成长链条。2021年是换届选举年,通过选举,有52名年轻同志新进居村“两委”班子,为基层工作注入新鲜血液。近年来,先后有百余名年轻干部参与到城市更新治理、征收补偿等专项攻坚任务中,一批能力强、作风实的优秀年轻干部走上领导岗位。
形势催人奋进,征程任重道远。盈浦街道将继续埋头苦干、勇毅前行,让美丽盈浦“新江南”、人文情怀“温暖家”行稳致远,让群众生活更幸福。
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